台灣合作運動協會
美日考察國際交流心得及成果報告
報告人：瓦歷斯．貝林 理事長
中華民國九十三年三月三十日
台灣合作運動協會
美日考察國際交流心得及成果報告
目 錄
壹、前言------------------------------------------------------------------------------ 2
貳、執行情形及成果紀錄-------------------------------------------------------- 3
參、考察計畫及成果效益檢討-------------------------------------------------- 6
肆、心得與建言--------------------------------------------------------------------- 9
伍、結語----------------------------------------------------------------------------- 14
心得及成果報告（王武昌博士指導、黃奕成主任秘書編撰）
附件一 成果大綱紀錄
（分別由蔡建雄博士、楊坤鋒博士、黃智恆副秘書長編撰）
附件二、附件三 考察計畫及成果摘要表
（台灣合作運動協會編撰）
附件四 PIE及PPB計劃研討營心得及成果報告
（王武昌博士指導、黃奕成主任秘書編撰）
附件五 許貞吉先生出國考察報告
台灣合作運動協會
美日考察國際交流心得及成果報告
報告人／瓦歷斯．貝林／立法委員／理事長
隨團指導／王武昌博士／上智社教研究院創辦人
編撰／黃奕成／台灣合作運動協會常務理事
台北市捷運局北工處主任秘書
壹、前言
台灣合作運動協會美日考察國際交流訪問團，係受中央相關部會指導辦理，於二○○四年二月二十五日到三月六日參訪美國華盛頓及日本東京相關之非政府組織（NGO），參訪成果確值得相關政府機關或企業或第三部門機構參考借鏡之處。尤其就美國與日本兩國，其全球化觀點，以及人才、法令、體制成熟，所產生之成果，值得我們去學習的目標。
本次考察承理事長瓦歷斯．貝林領導，中央各相關部會指導，並由外交許貞吉執行秘書隨團考察，功不可沒。兩位副團長潘傳真、潘傳理神父、王武昌博士及彭光理博士（Dr. Mike Fonte）隨團安排並主導會議內容，為本團之主角，另兩位分別留學美國及日本博士蔡建雄、楊坤鋒兩位教授及黃智恆副秘書長擔任紀錄主筆及翻譯，使團員獲益良多。依分工由黃奕成常務理事擔任本報告之編撰，疏漏之處敬請不吝指教。
本報告分為壹、前言。貳、執行情形及成果紀錄。參、考察計畫及成果效益檢討。肆、心得與建言。伍、結語等五段陳述，以拜會相關單位直接有關的課題加以陳述。至於到美國與日本生活十多天參觀博物館、商業行為、人民生活習性、購物等，將食、衣、住、行、育、樂，都融入裡面，沒有導遊，全部自己實踐，乘地下鐵，接觸民眾，開會研討，了解文化，體驗生活等等，其間例如腦力激盪，參觀到腳酸背痛，三餐不濟，水土不服等滋味都有所體會，但對人生的歷練、國際視野的宏觀，卻是無上的價值。
貳、執行情形及成果紀錄
一、辦理單位：
(一)指導單位：行政院青年輔導委員會、內政部、行政院農業委員會、外交部、行政院原住民族委員會。
(二)主辦單位：台灣合作運動協會（Taiwan
Cooperative Association簡稱TCA）
二、活動時間、地點
(一)日期：2004/02/25－2004/03/06。
(二)地點：美國華盛頓特區暨日本東京。
三、拜會對象及成果紀錄
(一)拜會對象
1. 美國天主教農事生活議事會（NCRLC）暨永續發展農村研討會
2. 美國國家合作銀行（NCB）
3. 美國合作事業協會（NCBA）
4. 全美儲蓄互助社行政局（United States Credit Union Administration）
5. 駐美國台北經濟文化處程代表建人（TECRO）
6. 亞洲農事研究院（Asian Rural Institute）（日本東京）
7. 日本東京大學生活協同組合（Tokyo University Consumers Cooperative）
(二)拜會單位、日期、地點及成果大綱紀錄詳如附件一（分別由蔡建雄博士、楊坤鋒秘書長、黃智恆副秘書長編撰）
四、考察團成員
(一)團員：
1. 團 長：瓦歷斯．貝林委員。
立法委員，中華民國儲蓄互助協會（CULROC）暨本會（TCA）理事長。
2. 副團長：潘傳真神父（Rev. Peter Brien, M.M.）獲內政部頒發永久居留權，前美國瑪利諾會台灣副區會長，現任台灣區會長，上智社教研究院副院長，本會顧問。
3. 副團長：潘傳理神父（Rev. Paul Brien M.M.）獲內政部頒發永久居留權，前台灣瑪利諾會區會長，現任上智社教研究院院長，本會理事。
4. 顧 問：鄭文宏蒙席，前上智社教研究院院長，本會理事，現任天主教台中教區副主教，財團法人上智文教基金會董事長。
5. 顧 問：王武昌博士，上智社教研究院創院院長，本會創會理事長，前亞洲儲蓄互助社聯盟會會長，現任亞洲天主教農事協會會長，本會常務理事兼國際發展委員會召集人。
6. 總幹事：楊坤鋒博士，現任逢甲大學合經系教授，逢甲大學員生消費合作社理事主席，本會秘書長。
7. 副總幹事：黃智恆副秘書長，中華民國儲蓄互助協會行政組長，本會副秘書長。
8. 團 員：黃奕成主任秘書，前台北市機關學校消費合作社聯合社理事主席，現任台北市政府捷運局北工處主任秘書，本會常務理事。
9. 團 員：林岵屺理事主席，前台灣農業合作社理事長，現任雲林縣豐榮合作農場理事主席，本會農業發展委員會召集人。
10. 團 員：蔡建雄博士，台北大學合經系系主任，本會顧問。
11. 團 員：錢監事金瑞，台灣合作事業發展基金會教育長，金瑞地政士（代書）事務所負責人。
12. 秘 書：鍾芽小姐，本會秘書，本團總務。
(二)輔導團：
1. 由外交部許貞吉執行秘書代表指導單位隨團考察。
2. 本會在華盛頓之友人彭光理博士Dr. Mike Fonte安排拜會行程。
參、考察計畫及成果效益檢討
一、考察緣由
(一)台灣合作運動協會以改善民眾生活及促進民眾自助與互助意識，推行合作制度，發揮積極性社會福利及國民經濟功能，結合合作界促進國際合作交流為宗旨。
(二)行政院青輔會贊助上智社教研究院，為台中市關懷協會、台中市志願服務協會、中華民國儲蓄互助協會暨本會，辦理雙P（PIE、PPB）計畫研討會。本會選派理監事及秘書長共七人參加，經四天二夜集思廣益，擬訂本計畫並經本會第二屆第三次理事會通過訂定。
(三)本會於民國八十八年經大法官釋憲，由內政部核准為第一個以「台灣」之名成立的全國性人民團體。
近年來政府鼓勵NGO國際交流，而國際合作聯盟（ICA）擁有八億社員，為世界最大的NGO組織，我們選擇其會員中較活潑與我們能互惠接軌的美、日合作事業做考察訪談，俾使我國再出發進入國際合作界之破冰之旅。
(四)美國天主教農事議事會（NCRLC）與上智社教研究院是30年舊識同伴，此次特選為拜訪對象並參與其八十週年年慶。一方面增進友誼並與全球參與人士建立關係，一方面向其取經，共同深入探討有關WTO運作，政府民間如何共同協助農民，爭取農民最大的權益。
二、考察計畫及成果摘要表
(一)考察計畫（英文版）如附件二。
(二)成果摘要表，附件三。
三、預期效益
(一)美國天主教農事生活議事會乃是天主教農事協會（ICRA）的會員，本團顧問王武昌博士亦擔任ICRA第一副會長八年，曾是第五屆在羅馬FAO農糧總部，召開之世界大會主席，其會長及秘書長皆為王顧問和潘副團長的知己好友，ICRA擁有聯合國FAO的永遠顧問席，該組織也常代表美國擔任WTO農業性的談判，也是美國農業環保及健康農糧的守護者，我們去取經學習，同時作與國際接軌結盟的工作，俾將來NGO配合GO活躍於國際社會。
會長與秘書長於2004年2月26日上午特別撥空為考察團專題演講，報告美國農產貿易與永續農業的推展情況。並於2004年2月29日安排參加來自美國各州會員之「永續發展農村研討會」，印象深刻。
會中了解美國在國際間對全球農業議題主導的角色及貢獻，也了解WTO農業性談判之重點及遊說技巧，都可做為我國之借鏡，類似的農事生活議事會議，亞洲部分已在新加坡及菲律賓舉辦過，今年三月特在泰國曼谷舉辦，該會表示若有機會也樂意在台灣舉辦，對我國參與國際事務決策，以及提升國際形象與接軌均有很大的助益。
(二)2004年3月1日拜會美國國家合作銀行，了解其組織及運作，成立已有40年，目前貸款總金額有六十億美金，資金主要來自社員之存款及發行股票及商業本票等，對於社員及NGO組織之資金融通有很大的幫助。由於是合作組織專屬銀行，為社員共有、共治、共享，體制上會具體的支助合作事業經營，並協助教育訓練，合作社之財務支援才能健全。反觀我國之信用合作社及合作金庫，最近已陸續蛻變為銀行，失去當初成立之宗旨及營運本質，頓時間，台灣合作事業失去類似「美國國家合作銀行」之全力配合機構，若有所失。就以台灣NGO必需負擔之社會功能而言，失去上述專屬銀行機制，對社會安定與福祉的平衡有所損傷。因此建議政府應正視此問題，將非企業組織（NPO）專屬銀行的機制找回來，參考美國的做法，是為建議。
(三)2004年3月1日拜會美國國家合作事業協會，了解該協會運作之功能，並如何向政府爭取預算，設立基金及幫助美國政府發展合作專業組織。會中應訪問團之請託，樂意協助我國加入世界最大人民團體，擁有八億社員的國際合作聯盟（ICA）為目標。
會中並提供全球以Coop為網址之申請方案，期望台灣多多利用。對於合作事業之經營經驗及教育訓練等均願意提供台灣足夠之協助。
美國國家合作事業協會屬公益團體，除會費、活動收費等自籌經費外，仍由政府支助預算設立基金，協助政府扶助發展合作事業，並幫助其他國家發展合作組織，此種機制值得內政部及其他目的事業主管機關之參考。目前本協會的網址（www.tcacoop.org.tw）以及會員網址例如（www.co-optaiwan.com.tw）（www.12flower.com.tw）等均可做為範例來使用。
肆、心得與建言
一、考察前後思考比較：
本報告將原先之考察計畫及成果摘要（詳如附件）併案列入報告，旨在檢討考察前後之思考差距，以彰顯本次訪問美國與日本拜會相關單位以後，所獲得之具體成果，期盼本次考察之成果可對NGO之業務運作能有具體之提升，對政府之施政決策及國際關係之促進有實質之助益。
二、建議政府協助非營利組織健全發展，以發揮促進公民社會參與之功能：
非營利組織（Non-Profit Organization，常被簡稱為NPO），是指「不以營利為目的之組織」，與NPO有類似意義而常被提及之概念有NGO（Non-Governmental Organization）、第三部門（third sector）等，NPO其重點在於「與企業的區別」；NGO其重點即在於「與政府機關區別」；第三部門（third sector）其重點即於與「政府機關與企業的區別」，在台灣則常以「民間組織」或「民間團體」來代替以上之稱呼。（摘自青輔會網站）
非營利組織在今日社會中，已逐漸形成與以政府為主的公部門及以商業界為主的私部門相輔相成的第三部門，且有越來越多的社會功能均仰賴非營利組織之提供，由於非營利組織缺少傳統企業組織的利潤動機與績效標準，其管理模式與傳統管理模式不同，美國、日本成功的案例，可做引用。
最近我國已體會非營利組織（NPO）對社會功能的重要性，例如宗教團體慈濟功德會的貢獻有目共睹，政府單位如內政部、青輔會、外交部都在推動志願服務，青年NPO國際交流，外交部之NGO委員會等，均有具體之成果。
但是有一部分之政策，例如政府對合作事業之輔導及獎助，又如合作金庫、信用合作社改向商業銀行，其政策宜補強外，對於如何鼓勵NPO填補政府所不足之社會功能，為當前政府之要務。
三、國外經驗與教材的可貴：
2004年3月2日拜會美國儲蓄互助社行政局（USCUA）獲贈一本「The National Credit Union Administration Visitor’s
Package」目前存放於中華民國儲蓄互助協會。另一教材為上智社教研究院創院院長王武昌博士受世界儲蓄互助社議事會（WOCCU）贈送全套之「PIE」及「PPB」教材，於民國九十二年並受行政院青輔會委辦「雙P課程」，由王武昌博士親自授課，課程大綱及心得成果詳如附件四，以上教材均為本協會之重要資產，歡迎各界利用，以作經驗分享。
四、學習美國研討會經驗：
2004年2月29日參加美國天主教農事生活議事會舉辦之「永續發展農村研討會」，有來自各州的代表近二百位參加。觀察他們的議程安排，會議資料、議場佈置及掛圖等，並非花很多費用，也沒完全電腦化，但能清晰了解、簡潔明確，值得學習。研討會過程中，台上、台下的參與成員互動非常好，而且安排有議程，以足夠的時間互相溝通，發表與會人員的看法及心得，表達方式平和、理性、互相尊重，高度民主的素養。令人印象深刻是每一位台下發言者，均有順序的默契，而且發言均有具體的主題，條理分明，值得欽佩。
就此反思台灣的研討會，大部分的與會成員多在當「聽長」，發言技巧亦較遜色。依淺見可能與國人之教育訓練及社會歷練有關，因此建議請教育單位與社會團體正視此問題，從學生及社會的教學方式，開會訓練著手，改變國人的被動習性，並訓練表達能力，以平和、理性、民主、法治、尊重為準則，效法美國人民進步的一面，必能提高國人的文化水準及競爭力。
五、加強輔導及健全合作事業，減少失業問題：
就台灣未來之總體經濟而言，勞力密集及低知識層級之產業，外移到大陸甚多，造成基層人力失業，而工資也因平均化的結果也較以前下降，短期間基層人力重新培訓，緩不濟急，創造新產業又不能快速，目前以政府主導之擴大就業方案，屬臨時性措施，只能短期治標而已。而合作事業以互助經濟為基礎，社員可共有、共治、共享、共創事業，如果在觀光、老人及兒童照護、娛樂、環境保護、治安、公共建設等行業，輔導合作社來參與經營，除可提升國人生活品質外，此部分產業產值亦高，基層人員均可來做，這些產業不像人才與資金、技術可以進口，又不會有國際競爭及產業外移大陸的問題，政府應該對此部分先行著手。以有效的輔導替代臨時的救濟，一舉兩得，失業率減少，政治自然安定。
六、輔導NPO分擔政府機關部分之職能：
合作事業輔導與管理，僅靠內政部社會司來做實感吃力，尤其立場上不若非營利機構（NPO）來得客觀超然，因此建議內政部多扶持幾個（NPO）來幫忙執行，以中華民國儲蓄互助協會為例，就有類似之功能，建請內政部洞察先機，突破或適應採購法精神之機制，儘快以委託或最有利標或專案方式辦理。在學術界方式，例如台北大學、逢甲大學亦能提供足夠之案例及理論基礎，支持內政部之做法，期望政府精簡為「小而美」，社會福利由NPO來做，由政府採監督機制，相輔相乘，自由經濟與互助經濟並存並行，社會更能安定。
七、其他課題：
(一)2004年3月2日拜會全美儲蓄互助社行政局（USCUA）屬政府機關，理事長等同部長級，由總統任命，本次拜訪由理事長親自接待，實感榮幸。美國儲互社之輔導、管理與監督另有一個民間系統Credit Union National Association簡稱CUNA。而我國設有「中華民國儲蓄互助協會」兼具美國以上兩系統之特質，目前為瓦歷斯．貝林立法委員擔任理事長，期盼台灣之儲蓄互助社業務能與美日一樣發達。
(二)2004年3月2日拜會美國台北經濟代表處（TECRO），由程代表建人親自接待，親切榮幸。另踏入代表處即有到自己家的感覺，雖然地處美國，但人、事、物、思想、立場，都有相同的歸屬感。程代表親切、專業、領導風範為台灣打拼的責任感，表露無遺，實感欽佩。
另體會華盛頓特區（Washington D.C.），為全球各國大使館集中地，華府與國會並立於特區的兩端，世界各國有代表同時間在特區內運籌全世界的事務與未來，以談判溝通、協調來運作世界大事，實令人驚嘆！
(三)2004年3月5日拜會日本亞洲農會研究所（Asian Rural Institute），由秘書長親自接待，該校學員大部分來自開發中國家，以培訓農業技術為主，學成畢業後，必需回國，輔導落後國家的農業技術，對於全世界貧窮國度有具體之效益，該學院對第三世界國家之貢獻，我們表示由衷的尊敬。
(四)2004年3月5日拜會東京大學消費生活協同組合，由專務理事接待，社員由全校師生參加，理監事均有學生席次，商品及服務較市價便宜近兩成，並有自創品牌之商品，其交易分配、公積金、盈餘分配與我國之合作社法略有不同，此部分建議內政部在修改合作法或合作社管理方面，可做為參考之用。
伍、結語
一、合作事業運動乃是社會經濟運動，亦是人性發展運動，它曾於一九八○年ICA在莫斯科召開大會期間，促使戈巴契夫轉向，而使中國大陸之外的共產國家放棄共產主義，成為自由民主國家。
世界大都崇尚自由經濟，自由經濟自然會傾向資本主義，資本主義的後果是貧富不均，以其累進稅來充當社會救助，又會縱容許多有依賴性的人，所以現在歐美先進國家都紛紛以自助互助的原理，將經濟弱者組成合作社，讓它自力更生以自己釣魚來取代依賴救助。
二、我們這次考察將深入探討美國政府實質扶持合作事業對制衡貧富差距的實質效益，以證實合作事業是積極的社會福利工作。
拼經濟不能只重視企業，談社會福利不能只談消極的社會救助。但願我們真正親身去體會積極的社會福利（合作事業）又享有自由經濟的可貴，帶回與我國人分享，協助我國邁向均富國家，將來可與北歐合作事業最落實的國家，不僅有高所得又有祥和均富的社會。
三、台灣合作運動協會此次乃是合作界首次以台灣之名，向國際叩門的破冰之旅，也是一種幹部取經與訓練，擴大國際視野。實質的考察是種體驗式的活教材。本團隊必須抱負點亮我國合作事業永續發展火炬的使命。
台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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Feb26 10：00am
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地點
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HILTON
MCLEAN
7920 JONES BRANCH DRIVE
MCLEAN ,VERGINIA 22102
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單位
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全美天主教農事議事會（NCRLC）
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主講人
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Br. David Andrews, CSC
（NCRLC
President）
Mr. Robert Gronski
（NCRLC
Policy Coordinator）
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內容：
農產貿易與永續農業的推展
蔡建雄
2004年2月26日(星期四)在Hilton Mclean飯店的會議室，來自國家天主教鄉村生活議事會(The National Catholic Rural Life Conference , NCRLC)的Br. David Andrews神父與Dr. Robert Gronski 向來自台灣的合作運動協會訪問團說明了該組織的信念與工作。
NCRLC在華盛頓(Washington DC)設有辦公室，總部則在愛荷華州，為代表全美境內6,500萬天主教徒的組織之一。其工作重點集中在對農業議題的關心，特別是提升農民的生活與環境保護的議題。
在WTO組織中，農產貿易體系主要係由政府與非政府部門，例如國際糧農組織所共同組成。美國的農產貿易組織則由美國本土與遍及南美、東南亞與非洲的縝密網路所組成。WTO目前計有一百八十多各會員國，台灣亦於西元2000年加入成為會員國。
NCRLC在WTO農產貿易的議題中提出永續農業的主張。在WTO歷次的會議中，西雅圖會議提出NGO的主張。該次會議令人印象深刻的是會場外示威抗議的人群。NCRLC的作法是將各種主張的資料整理成文件，發佈在網際網路上，互相交換訊息。其主要訴求為NCRLC對農產貿易的主張，以及以NGO為貿易代表，並創造公平貿易體系的可能性等。NCRLC透過網際網路與積極接觸不同團體等方式，為每一次會議的後續會議的進行提出更深化的訊息。
第三次Doha(菲律賓)會議的進度在發展的議程(於非洲和南美洲
等)，主要議題如下：
一、日、歐要求在落後國家market across市場管道的暢通。
二、要求先進國家降低出口補貼。
三、市場公開化、透明化。
鑑於第二次會議的示威活動，第三次會議禁止了NGO的參與，隨後因NGO的強烈抗議，在墨西哥的會議中(2003年9月)又邀請NGO參加。在五天的會議期間，NGO辦理了公平貿易博覽會(Fair trade Fare)。特別的是，非洲、巴西、中國大陸和印度因不願開放市場而有矛盾。另一方面，美國與歐洲等國則對降低農產品出口補貼，採取保留或拒絕的態度。
在新加坡回合會議中，對進程(process)的爭議。在農業主題中，包括下列幾點：
一、必須分辨政府與民間公司在農產貿易中的角色。事實上，有些政府已涉入農產貿易的經濟活動中。
二、透明化的資訊，有助於開發與合作。
三、投資的考量：公司與國家對國內資源的利用與環保的態度有所不同。
針對這些方面的議題，事實上仍存在困難，而會議也以失敗結
束。由NCRLC的經驗亦可知，國際農產貿易問題的複雜性與繁瑣。在進程簡報中，美國貿易代表就WTO與NGO兩方面所爭議。
於墨西哥舉行的會議包括了政府與非政府組織之間的角力以及農民與農企業在農產貿易議題的爭議。美國政府自認為其代表美國國內的農民，事實上TNCs除了少部分為政府部門外，亦有許多為多國農企業公司。例如Cargill即被稱為invisible giant，CD group在不同國家亦可能採用不同名稱。這些TNCs事實上是農產貿易的主要受益者，而NGO則主動代替其他國家的農民爭取權益。
美國農業體系呈現如漏斗型的結構－中間細兩頭寬。一方面有眾多的農民與消費者位於漏斗的兩端，中間處卻由少數規模巨大的農企業所構成，這些規模巨大的農企業公司拜整合與全球化之賜，控制了農產品銷售。這種情形造成一些反動，與合作運動的宗旨相違。例如美國合作運動的主張為分享與民主，然而，大的農企業卻認為過多的民主程序與會議是沒有效率的，他們提出此利潤導向的主張，貽害了民主化。
NCRLC建議採取下列辦法
一、Evaluate
market distortion評估市場扭曲：像環境問題、食品安全、與勞工問題等都應該考慮在內。
二、Investigate
TNCs ：依據規模、多角化和對國家的影響力等因素，檢驗TNCs。
三、在WTO中建立工作小組：以提供各個國家的資訊，以告知並使其注意。
NCRLC有時也透過遊說活動來推行工作。例如在訪問團抵達華府的同時，即有來自全美各地的140位天主教代表，前往國會山莊拜訪參議員，進行遊說活動。NCRLS相信在其他國家的NGO也正在從事類似的活動
另外，針對TNCs分析其特性，主要仍是農產貿易的發展。AAI主要有四項工作
一、公開的論壇(Open
Form)：已經持續兩三年，參與者有農民、消費者、環保工人、學術界人士和社區的各種團體。
二、分享說明NCRLS所做的創意。
三、指出農企業的影響力。
四、鼓勵可行的替代方案。
地方的食品體系存在著全球化與地區化的矛盾，對美國農民市場而言甚至可以考慮提供其know-how，以保持其地方食物的體系。
AAI共有四大論壇，有兩個美國，一個在英國，一個在比利時的布魯塞爾，每個國家約有60個團體。NCRLC之人員常常飛往世界各地協助工作的推行。例如北美洲、歐洲、南美、亞洲、太平洋與非洲等，在今年三月即將在泰國曼谷舉辦。
墨西哥會議則創造了人們合作的空間。NCRLC的用意並不是在反對全球化，而是在提出全球化可能帶來的問題，在地方農民市場、地方食物體系和產地直銷等議題上有諸多貢獻。永續農業或許提供了解決辦法或提出新的全球化構想並探討已經初步成功的案例。
NCRLC的簡報說明了即使在聲稱現代化大規模農企業商業生產的美國，亦存在眾多小農的事實。另外，永續農業理念亦提供了民眾在現行農業生產方式的一項選擇。
台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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Feb 29 9：00am
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地點
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RADISSON
BARCELO
2121 P STREET NW
WASHINGTON ,DC 20037
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參加活動
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永續發展農村研討會
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大綱
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1.經驗交流
2.了解美國天主教農事議會在國會之遊說情形。
3.了解美國經濟、農業與農村永續發展結合之過程。
4.NPO組織在WTO農業談判中所扮演的功能。
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台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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March 1 10：00am
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地點
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1725 Eye Street, N.W., Suite 600
Washington, D.C 20006
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拜訪單位
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National
Cooperative Bank（NCB）
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接待人
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Anita Tran
（Vice
President）
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大綱敘述
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1.
介紹美國國家合作銀行組織與運作。
2.
美國國家合作銀行已成立四十年，目前針對社員與NPO組織所貸出的總金額有美金60億元，為美國合作組織最主要的資金融通機構。
3.
合作銀行資金來源主要來自社員的存款與發行股票及商業本票，股票與商業本票亦由社員來投資購買。
4.資助社區發展。
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台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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March 1 2：00pm
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地點
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1401 New York Avenue NW Suite 1100
Washington, D.C 20005
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拜訪單位
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National Cooperative
Business Association（NCBA）
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接待人
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Richard J. Dines（Director,Co-op Business Development and Member
Services）
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大綱敘述
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1 NCBA致力幫助其他國家發展合作組織
2.對合作事業有利之事積極向政府遊説
3.向政府爭取預算，設立基金；並向會員收取會費及對一般或各行各業從事教育訓練，而其辦理活動採收費方式，才有經費來扶助弱小團體發展合作事業。
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台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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March 2 10：00am
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地點
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1775 Duke Street
Alexandria, VA 22314-3428
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拜訪單位
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National Credit
Union Administration（NCUA）
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接待人
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Dennis Dollar
（Chairman）
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大綱敘述
（黃副秘書長智恆）
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1.
美國儲互社之輔導、管理與監督之責分為兩大組織系統：一為Credit Union National Association(簡稱 CUNA)
會址設於 Wisconsin 州之Madison 市；另一系統為National Credit Union Administration（簡稱NCUA）會址設於Washington D.C.。
2.
這兩大系統最大不同點，前者為民間組織後者為政府機關；因此，雖同樣有理事會：CUNA的理事是全國會員代表大會選出，NCUA的理事卻由總統直接任命，而且只有三位(理事長由執政黨中任命『理事長等同部長級』,副理事長及另一位理事則由多數黨中任命)。
3.
兩組織皆負有對C.U.設立、輔導、管理和監督之責,但NCUA所輔導成立之C.U.得向NCUA註冊登記。
4.
NCUA不像CUNA為WOCCU會員，但卻同樣遵循CU九大經營原則，即使對共同關係( Commom Bond )之認定始終維持原味，規範在(Associction, Occupation, Community)之範疇內，並嚴格執行在入社規定裡。
5.
NCUA共有9,688個團體會員，
Total assets：US＄557.1
billion，
Total shares：US＄441.5 billion，
Total loans：US＄342.6 billion；
2002年 Share
growth 9.6%，
Ratio of loan to share：70.8%，
Delinquency Ratio: 0.80%,
Net income1.O7% (before reserve transfers)。
從統計數字可看出此組織之龐大。
6.
NCUA
自辦保險(沒有跟CUNA Mutual Insurance策略聯盟)，依照2002年報：
Shrae Insurance Fund (類似L S)：
Total revenue(保費收入)：214.5 million
Operating expenses：85.4 million
Insurance loss expense：12.5 million
Net income：116.6
million
7.
心得：
a.中華民國儲蓄互助協會兼具NCUA與CUNA兩組織之特質，有完整的由下而上民主結構，又有法律明文規定的輔導管理權責；這應該是可貴的優點，有利於組織之發展，應好好把握。
b.看到NCUA的
Share Insurance Fund 業務統計，將來中華民國儲蓄互助協會自行辦理互助基金業務是重要目標。
＊參訪後穫贈一本『The National Credit
Union Administration Visitor’s Package』內容有組織介紹、CU Act， Bylaws，Rules
and Regulations，Camel 評核系統(CUNA採用Pearls評核系統)等，相關CU文件應有盡有值得參考。
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台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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March 2 2：00pm
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地點
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4201 Wisconsin Ave NW
Washington, D.C 20016-2146
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拜訪單位
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駐美國台北經濟文化處（TECRO）
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接待人
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程代表建人
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大綱
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1.表達對駐美國代表處的關懷與加油
2.了解美國與台灣之間的國際情勢
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台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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March 5 10：00am
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地點
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442-1
Tsukinokizawa, Nishinasuno
Tochigi-ken329-2703
JAPAN
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拜訪單位
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亞洲農事研究院（Asian Rural Institute）
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接待人
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遠滕抱一秘書長
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大綱
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1.對第三世界從事農業工作者訓練人才情形
2.能源再生運用
3.洽詢我國青年農業人才赴日接受培訓可能性事宜：已獲該研究院初步同意，接受我國提出申請。
4.理事長瓦歷斯貝林先生於本團行前交待洽詢亞洲農事研究院是否接受訓練我國原住民農產品加工一事：由於該研究院非以農產品加工為主要之訓練科目，但我國如果有興趣，遠藤抱一 先生非常樂意幫我們洽詢其他訓練機構。
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台灣合作運動協會
2/25-3/6美日之行成果報告
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項
目
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內 容
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日期/時間
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March 5 3：30pm
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地點
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東京都文京區本鄉7丁目3番1号
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拜訪單位
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東京大學消費生活協同組合
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接待人
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大本隆史專務理事
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大綱
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1.東京大學員生消費合作社為日本規模最大的員生消費合作社，社員將近有六萬人，2003年度營業額有日幣98億。
2.了解日本東京大學員生消費合作社之組織架構。
3.東京大學員生消費合作社與東京大學間關係之定位。
4.實際參觀東京大學員生消費合作社賣場之經營情形。
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THE PLAN OF THE TAIWAN COOPERATIVE ASSOCIATION FOR VISITATION
AND STUDY TOUR OF THE UNITED STATES AND JAPAN
This
proposal is for the first time that a team representing the Taiwan Cooperative
Association (TCA) will visit Japan
and the United States
for the purpose of building an international relationship for cooperative
development.
1)
Rationale: This plan has two points;
a.
The Ministry of Youth has subsidized
Populorum Progressio Institute (PPI) to organize PIE and PPB workshops for
non-profit organizations. These workshops were conducted for the Taichung City
Organization composed of recovering cancer patients who visit cancer patients because of their mutual concern for cancer services
, and the Taichung City Volunteer Association.
b.
Another two organizations, the Credit
Union League of the Republic of China, and the Taiwan Cooperative Association
have come out with a plan that was proposed as a result of the workshops for
supervisors, executives and general secretaries of credit unions. This plan was
approved at a Board of Directors Meeting. The Taiwan Cooperative
Association was the first to use the name of Taiwan for a national organization.
Previously there was no formal relationship with international organizations.
This visit then serves as a step for the Association into international
organizations, first, to form a relationship with Japanese and American
international organizations to form an international society; secondly, to
study the relationship between the World Trade Organization (WTO) and the National
Catholic Rural Life Conference (NCRLC) with the purpose of future negotiations
with the WTO using NRCLC as a model for negotiations.
2)
Objective: The objective of the
Taiwan Cooperative Association (TCA) is to improve peoples livelihood by
strengthening the concepts of mutual help and self help to promote the
cooperative spirit. If this is done in a positive way, the cooperative spirit
provides a system of checks and balances. When capitalism is combined with
socialism, society becomes more equal with regard to wealth. This is the PBB
plan of TCA
3)
Concerned organizations:
a.
Government directed organizations
supervising training programs ; Ministry of the Interior, Ministry of Youth.
Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Agriculture , Ministry of Aborigines
b.
Sponsor organization, TCA
4)
Activity:
a. 2004/02/25-03/02
visit Washington,
D.C. FAPA; United States Credit Union Administration; National Cooperative
Business Association; Taipei Economic And Cultural Representative Office In The
United States Representative Currently Mr.Chien-Jen Chen, Deputy Dr.Michael
Ming-Shian Tsai; National Catholic Rural Life Conference
b. 2004/03/03-03/06. visit Tokyo.
Japan, Asian Rural Institute
- Rural Leadership Training Center;
Central Union of Agricultural Cooperative; Tokyo University
Consumer's Cooperative
5)
Team Members:
Team Leader, Mr. Wallis Peline, Legislator, President of
Credit Union League of Republic of China and TCA President
Asst. Team Leaders, Rev. Peter
Brien, M.M. Right of Permanent Residence granted by Ministry of Interior,
former Asst. Regional of Maryknoll Fathers, Taiwan and present Regional of the
Maryknoll Fathers Taiwan, and Asst. Director of PPI, TCA Advisor; Rev. Paul
Brien M.M. Right of Permanent Residence granted by the Ministry of Interior, former
Regional Superior of Maryknoll Fathers, Taiwan and present Director of PPI,
member of TCA Board of Directors
Advisors: Rev. Msgr. Gregory Cheng,
former PPI Director , present TCA Board member, present Vicar General of
Taichung Diocese and Chairman of Board of Directors of PPI; Dr. Matthew Wang,
Former Director of PPI, TCA Founding President, former Vice President of ICRA,
former President of Asian Federation of Credit Unions, president of Asia
Catholic Rural Association, present CTA Chairman of International Affairs,
member of the Board of Directors of PPI;
Managing Director of team Dr. Yang
Kun Hung, Professor of Cooperative Department of Fung Chia University;
President of Fung Chia Teachers and Students Consumers Cooperative, CEO of TCA;
Assist. Manager, Jerry Hwang, Credit
Union League of Republic of China
Administration Section Head, Deputy CEO of TCA;
Members. Mr. Fang I Chen former
president of Government Employees Consumer Cooperative, Railroad Administration
Speed-Rail Department General Secretary, TCA Standing Committee Board member,
Mr. Chien Chin Jui, TCA Supervisory Committee
member, Education CEO of Taiwan Cooperative Development Foundation
Mr. Lin Hu Chi, former president of
Taiwan Cooperative Agricultural Federation, present President of Hong
Jong Cooperative Farm, Chairman of the Agricultural Committee of TCA
Dr. Tsai Cheng Hsiong, Cooperative
Department Head of Taipei
University
Miss Chung Ya, Secretary of TCA
Mr. Simon Hsu Chen-Chi,Executive Secretary
of NGO Affairs Committee Ministry of Foreign Affairs
It is
expected that the Ministry of Interior, Ministry of Youth, Ministry of
Agriculture , Ministry of Foreign Affairs and Ministry of Aborigines will each
submit a member to form an advisory team
for the visit
6) Budget:
Refer to Chinese version of plan.
7)
Expected Benefits;
a. We
expect many benefits to arise from this visit. Primary among them is the visit
to the National Catholic Rural Life Conference. This Conference is celebrating
its 80th Anniversary this year. It has many millions of members in the States.
It is also an accredited non-governmental organization of the ministerial
meeting of the World Trade Organization. Two of its members attended the
ministerial meeting in Cancun Sept. 10-14. It
is also a member of the International Catholic Rural Association (ICRA), an
international organization that advises the United Nations on rural issues. PPI
is also a member of ICRA and three members of the team have attended
international meetings of ICRA. We expect the visit to strengthen the linkage
between the NCRLC and PPI and in effect, Taiwan. We hope to learn from the
experience that the NCRLC has had in dealing with the WTO with regard to
agricultural issues. We hope to be able to have a member of NCRLC address our
team on how to cooperate better with the WTO on rural issues. The expected
linkage will benefit Taiwan
itself and enable Taiwan to
maintain its place in Asia as number one in
Agriculture. We hope to have the Director of Asian Rural Institute (ARI) in Tokyo, and a Director of
NCRLC give us a lecture of two hours on the struggles of agricultural
organizations with the WTO and how government and non-government organizations
can help in these struggles.
b. The credit
unions around the world have 80 million members. Each continent has its own
confederation. The Taiwan Credit Cooperative has become in essence a bank. The
visit to credit unions in the States will enable us to understand how the
government works with credit unions to provide sustainable development and provide
leadership training in credit unions. Credit Union members in the U.S. make up
more than half of the membership around the world. The U.S. has 6
training centers to train leaders for all 50 States. The qualified teachers for
training are more than 800. There are many things we can learn from them for
future development of credit unions in Taiwan regarding the cooperation
among NGOs and GOs.
c.
We will also visit FAPA and Mr.
Michael Fonte, contact person of TCA in the United States and also the contact
person for the ruling party in Washington with regard to follow up from this
visit.
d.
TCA hopes by this visit to
strengthen the cooperative spirit on Taiwan by learning techniques and
training in order to lessen the gap between the rich and the poor. The solution
to this is not government hand outs, but the development of cooperative
organizations that enable the people to help themselves, rather than become
dependent on hand-outs. The cooperative movement is the checks and balances of
capitalism. Those countries with a developed cooperative movement like Northern Europe, are among the countries with the highest
income and the greatest equality of wealth. The movement in Europe and America is growing so that one in two in Canada and America belong to a cooperative.
There is a new name for these countries capitalist-socialist countries. Even
Korbachev was influenced by attending an international cooperative meeting in Moscow . If only 1% of the
social welfare budget was given to the development of cooperatives, it would
take care of the greater part of social welfare hand outs. The government
claims to fight for economics, but the poor feel the economic policy favors the
wealthy, and the gap between the rich and poor grows each day. What the
government spends on social welfare could be cut drastically by developing
cooperatives.
e.
NGO: The largest NGO in the world is ICA, with over 800
million members. In Taiwan
there is a need to step out into the international community and develop
linkage with international organizations, either GO or NGO. But in this
difficult stage, we have to develop
linkage with NGO organizations. and the most practical channel for this is
cooperatives. We will develop a good relationship with Japan and the U.S. These two countries are very powerful
and very developed with regard to cooperatives. in order to strengthen the
cooperatives here. to develop a more harmonious society in Taiwan
青輔會補助案成果摘要表
（檢附1500-2000字 頁面不足請自行加頁）
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■專案名稱：美日考察國際交流
■執行單位：台灣合作運動協會
■單位網址：www.tcacoop.org.tw
■執行時間：2004/02/25-03/06
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■專案精神與宗旨：
＊專案精神
一、協助國內非營利組織健全發展，增進從業人員的服務理念及管理方法，以發揮促進公民參與的功能，並達成建構一個成熟而強大的公民社會，透過國際交流活動，開拓國際視野，培養國際宏觀思維，以協助青年掌握國際趨勢及脈動並強化青年的國際競爭力，係貴會國際交流業務的願景。
二、近年來政府鼓勵ＮＧＯ國際交流，而國際合作聯盟（ＩＣＡ）擁有八億社員，為世界最大的ＮＧＯ組織，選擇其會員中較活潑，與台灣能互惠接軌的美、日合作事業做考察訪談，俾使我國再出發進入國際合作界之破冰之旅。
＊專案宗旨：
本會以改善民眾生活及促進民眾自助與互助意識，推行合作制度，發揮積極性社會福利及國民經濟功能，結合合作界促進國際合作交流為宗旨。
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■專案執行狀況：
2/26 聆聽美國天主教農事生活議事會（NCRLC）Br. David
Andrews, CSC （NCRLC President）及Mr. Robert Gronski （NCRLC Policy
Coordinator）主講：農產貿易與永續農業的推展。
2/29 參加【永續發展農村研討會】
3/1 拜會（一）美國國家合作銀行（NCB）
（二）全國合作事業協會（NCBA）
3/2 拜會（一）全美儲蓄互助社行政局（USCUA）
（二）駐美國台北經濟文化處（TECRO）
3/5 拜會（一）日本亞洲農事研究院（Asian Rural Institute）
（二）日本東京大學生活協同組合（Tokyo University Consumers Cooperative ）。
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■專案執行評鑑：
一、美國天主教農事生活議事會（NCRLC）是天主教農事協會（ＩＣＲＡ）的會員，是美國農業環保及健康農糧的守護者。該組織也常代表美國擔任ＷＴＯ農業性的談判，此行更深入了解其在國會之遊說情形；NPO組織在WTO農業談判中所扮演的功能。
參加【永續發展農村研討會】，就其工作經驗交流，了解美國經濟、農業與農村永續發展結合之過程。
二、拜訪已成立四十年的（NCB ），了解其組織與運作，針對社員與NPO組織所貸出的總金額有美金60億元，為美國合作組織最主要的資金融通機構，並資助社區發展。
我國信用合作社已蛻變為銀行，基層民眾的資金融通，由儲蓄互助社所取代，拜訪全國儲蓄互助社協會，考察他們9688團體社員選出的幹部，接受何種訓練？並獲贈一本『The National
Credit Union Administration Visitor’s Package』內容有組織介紹、CU Act， Bylaws，Rules
and Regulations，Camel 評核系統(CUNA採用Pearls評核系統)等相關CU文件，作為在台灣擁有384社的中華民國儲蓄互助協會參考。
三、在華府安排訪問美國各類合作事業組織，並築起實質合作的橋樑，對未來台灣加入世界最大人民團體，擁有八億社員的國際合作聯盟（ＩＣＡ）為目標。其中NCBA，也是ＩＣＡ成員之一，致力幫助其他國家發展合作組織，歡迎本會網站與其連結，建議本會亦可申請www.tca.coop。同時邀請NCBA成員到台灣來參觀我們的合作社場，與其交誼、分享。
四、在日本參訪亞洲農事研究院，其對第三世界從事農業工作者訓練人才情形及能源再生運用；對作為日本規模最大的員生消費合作社：東京大學生活協同組合， 2003年度有日幣98億的營業額，在在令人印象深刻，作法值得學習。
五、此次乃是合作界首次以台灣之名，向國際叩門的破冰之旅，也是一種幹部取經與訓練，擴大國際視野。實質的考察是種體驗式的活教材。本團隊抱負著點亮我國合作事業永續發展火炬的使命。
六、合作事業運動乃是社會經濟運動，亦是人性發展運動，這次深入探討實質扶持合作事業對制衡貧富差距的實質效益，以證實合作事業是積極的社會福利工作。拼經濟不能只重視企業，談社會福利不能只談消極的社會救助，我們真正親身去體會積極的社會福利（合作事業）又享有自由經濟的可貴，帶回與國人分享，協助我國邁向均富國家，將來可與北歐合作事業最落實的國家，不僅有高所得又有祥和均富的社會。
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台灣合作運動協會
ＰＩＥ及ＰＰＢ計劃研討營
心得及成果報告
指導老師／王武昌博士／上智社教研究院創辦人
編撰學員／黃奕成／台灣合作運動協會常務理事
台北市捷運局北工處主任秘書
壹、前言：
雙Ｐ計劃研討營，以研討ＰＩＥ中之計劃、執行、評估之循環圈，加上ＰＰＢ中之組織計畫，事工計畫與預算之課程為主，由王博士武昌親自教授指導，上課方式不同於學校由老師向學員單向的教學方式，而是由老師引導，學員共同參與互動，並以各單位的實際業務做題材，實際演練，共同決策，學員經過此項訓練後，馬上可以成為計畫高手，帶回機關內實際操作，並可將這套教材教給其他同事，當做單位內的種子教師，對單位獲益良多。
本研討會之心得與成果，主要關鍵在於教材的設計及老師的指導方式，使學員均能全心投入研習，才能有今天的心得與成果，茲列舉四大項與同學分享。
有關結語部分，最主要為研討會中學員間之腦力激盪與個人之經驗分享，並對於政府與合作社場，所作之建議案及感想，希望引起產、官、學各界對合作社之關心及投入志工行列，效法老師之領導情操，由後進來跟隨與學習，共同參與，使後進的合作社人有參考之教材，拋磚引玉，是所至盼。
貳、雙P(PIE.PPB)計劃研討營簡介
一、雙Ｐ課程教材來源：
雙Ｐ計劃研討營，乃是一式兩段的訓練營。
１.「PIE」Planning（計劃）Implementation（執行）與Evaluation（評估）的循環圈，加上２.「PPB」Planning（組織計劃）Programming（事工計劃）與Budgeting（預算）；應用集思廣益，團體作業的研商流程。
「PIE」源自美國哈佛大學，經營管理超博士班的教授與學員，教學相長共同研發的資料，再經世界儲蓄互助社議事會（WOCCU）專訓部門，整理為全球儲蓄互助社幹部的訓練教材。1972年WOCCU世界大會，首次在亞洲香港開會，同時舉辦「PIE」研討會。世界各國代表以學員身份參與，運用五天四夜的時間，和諧的規劃了最具體可行的三年計劃及評估的機制，奠定了該國際組織的永續發展。上智社教研究院剛逢創院，創院院長被選為我國代表並當選亞盟會理事，他的積極態度及擔任訓練機構負責人的關係，閉幕時，WOCCU議事會贈送全套資料並授權翻印、推廣，以利合作界及公益機構的永續發展。
「PPB」則為美國第一位文人擔任國防部長，然後擔任世界銀行總裁麥勒馬拉所倡導的製訂計劃書範本，經上智社教研究院創院院長加以簡化後，成為該院遵行的製訂計劃書的藍本。第一部份組織計劃，可確保組織的本質並可作成機構的簡報掛圖。第二部份事工計劃包括經常服務項目，由年度計劃調整外，加上特別規劃的新事工目標，達成目標的行動步驟及每步驟的負責人及完成的期限。第三部份預算，包括調整後，年度預算照列之外，特別事工應具體編列出預算並說明經費來源。
二、雙Ｐ課程實施
𦯷指導單位：行政院青年輔導委員會
主辦單位：財團法人天主教上智文教基金會
�B 計劃內容：
(Ａ)第一階段PIE研習課程
活動日期：92年7月30日∼7月31日
(Ｂ)第二階段PPB研習課程
活動日期：92年8月20日∼8月21日
活動時間：兩天一夜，共40小時（Ａ、Ｂ兩階段）
活動地點：上智社教研究院（台中市衛道路187號）
參加對象：邀請社團法人台中市開懷協會、台中市志願服務協會、台灣合作運動協會、中華民國儲蓄互助協會等團體共40人參加，分五小組研習。
參、研討會心得與成果
一、教材為國際管理討論與實務之主流，在行政學方面，有設計、執行、考核等行政三聯制，因此在政府行政單位大多設有綜合規劃處、業務處、研究發展處等單位。
在管理學方面，有規劃(Planning)組織(organizing)領導(leading)控制(controlling)等管理功能。
在品質管理方面，有ＰＤＣＡ之管理手法，有計畫(Plan)、執行（Ｄo）、查核（Check）、改善(Action)等管理循環。
本教材雙Ｐ計劃，在ＰＩＥ方面有計劃（Planning）、執行（Implementation）與評估（Evaluation）等管理循環圈。在ＰＰＢ方面有組織計劃（planning）、事工計劃（programming）與預算（Budgeting）等計劃書範本，可為國際管理理論與實務之主流。
二、課程設計研商流程，引導學員共同參與，以集思廣益及團體作業方式進行研習。
𦯷（一）沒有人比學員更了解自己的組織。無論是理事、職員或社員對組織的潛力和困難，相信都有他的理想和見地。
計畫研討會，提供有系統，按部就班的策畫方法和溝通工作。利用每一個人的意見，作有系統的觀察現況，共同計畫必須完成的事項，並徹底找出合適的方案以達成目的。
計畫、實施與檢討是循環性的，我們組織每年應撥出時間來共同分享各人的理想，俾使組織能對社員提供更佳的服務。
�B（二）學員必需認明服務對象的需要，分析問題並提供解決方法，訂定目標，擬定行動方案，以確保目標的達成。並且必需完全參與，分秒必爭，研提具體結果，以坦誠與公正的態度，不斷批判，才有具體之成效。
三、以理論與實務做綱領，設計作業表格，融入教學程序，達成學習效果。
𦯷（一）在ＰＩＥ基本循環部份，有計畫、實施、檢討基本環節，其間必先考量本項業務執行所需達成之目的與策略，但必需配合以下流程，才使計畫完美。
１.認為顧客的需要，並列出優出順序，以作業一來演練。（註：顧客在本作業中指社員。）
２.顧客需要之項目，可能遭受何種阻礙與困難問題，以作業二來演練。
３.對於困難問題的癥結和其可能解決的方法，以作業三來演練。
４.認為可能發生的結果，研提達成任務的主題，依重要性先後順序列出，以作業四來演練。
５.制定可衡量的目標，並指定任務及目標擬定，以作業五來演練。
６.依目標擬定適當的行動方案及步驟，分配工作負責人和完成期限，達成目標，以作業六來演練。
７.依檢討表作評分，並指出優點、弱點、改善意見、評語等以作業七來演練。
�B（二）在ＰＰＢ計畫綱要部份，有組織計畫、事業計畫、預算等三項。其中組織計畫方面必需包含１.引言２.名稱與簡史３.組織結構圖４.宗旨５.服務項目６.精神原則７.社員８.資金９.管理１０.教育訓練１１.督導１２.展望。
而事業計畫方面，也必需將經常性事務項目，以ＰＩＥ的方法程序、目標、行動方案等一一列入，做為全盤計畫的第二部分。
四、以學習方法為經，實際業務為緯，對實際業務有具體成效。
在作業過程中，學員腦力激盪研討，先經個人的意見陳述，再經小組成員以優先計分法，列入各項任務之評分，決定優先順序，以共同參與，客觀公正，做為團體的決策。
以第二組台灣合作運動協會為例。學員就選出１.促進國際交流２.加強社員合作兩項優先的任務，並於ＰＰＢ的課程中在社間合作項目，研擬具體計畫，預定於92年底參與在台北捷運淡水站出口廣場舉辦會員農特產品展示會，推廣社務，加強社間合作，預算擬請內政部補助並提理事會通過後實施。協會對本次之研討會獲益良多，一併表示感謝。
肆、結語：
一、組織計畫或事業計畫，必需考量本身之資源，以及環境的評估，其中包括內外在之阻力與助力。並隨時有應變及危機處理能力，掌握機會，事業才能有競爭力，永續經營。目前合作社場面臨政府、企業、社員之劣勢，必需勇於面對。對於領導者觀念的改變，社員及幹部之訓練，政府經費的獎助，組織結構的改革與調整，均為當前之要務。
二、合作從業人員必需年青化，在訓練與經驗不足下，被要求馬上進入狀況上線作業，是一件困難的事，所幸本次研討會提供作業一至作業六之標準化表格及考量因素，是最佳的作業典範。
筆者在從事公務中，亦提供一經驗表格分享，以92年5月份全國防範ＳＡＲＳ疫情為例，由於事出緊急，各機關臨危授命，緊急應變，但資源調度不足，只有互相協調支援，由於狀況太多，不知所措，因此研擬「各單位ＳＡＲＳ防疫應變計畫總表」（詳如附件），提供各單位運用。計畫總表中在Ｙ與Ｚ座標方面，劃分各單位不同之狀況，而在Ｘ座標方面列舉人員（Human），地點（place），時間（Time），事務（case），設備（Facility）、金錢（Money），資訊（Information）等七大資源，簡稱「人、地、時、事、物、金、訊」，以方便記憶，各單位在運用計畫總表時，將資源與狀況列入不同的排列組合，任何狀況都能清楚的掌握，並事先準備，才能從容應變，臨危不亂，達成目標。
三、本次研討會之教材、師資及研討作業、方法實為國際沿用之精華，建議教育單位列入正式之課程，對政府、企業及第三部門組織助益甚大，若行政院青年輔導委員會能率先引用，為國之幸。若能比照經濟部組成中小企業輔導團方式宣導，也是不錯之方法。
四、市場經濟的自私心，符合人性的常態，以追求最大的利潤為目的。但互助經濟也是人性及政府追求的目標，為社會穩定的力量，兩者不可偏廢。研討會中王博士武昌，以終身志工的情操，科學管理的學識，道德感化的美德融入研討會中，學員咸受感動與感激。
五、俗語說：「有錢不是萬能，但沒錢萬萬不能」。合作社場以往受政府輔導，對市場獨佔優勢，享受一段榮景，但目前面對市場經濟的壓力，營業每況愈下，損益表上開始出現虧損，體質較好的合作社場以資產負債表上的資產運作勉強維持，但對於社員的權益分配更付之闕如。
以上困境就五千多社場，有四百二十萬社員而言，政府不得不給予重視，另就互助經濟來制衡市場經濟的立場與政策，政府亦將順勢實行，採取配套措施，此點也是研討會之成果。
六、合作社法是合作社場之母法，以往政府重視，以行政法規補強之。但目前民意高張時代，政府行政作為受限，惟有從修正合作社法著手，方為正辦。民國九十一年間，由台灣省合作事業發展基金會陳董事長伯村召集合作社產、官、學各界組成小組研修合作社法，諮詢委員包括立法委員瓦歷斯•貝林、王武昌博士、楊坤鋒等多位教授，業界代表等，筆者亦以臺北市機關學校消費社聯合社理事主席身份有幸參與，至感榮譽。另合作法修正草案，委請瓦歷斯立委推荐下，已提送立法院參辦，期望修法完成後，對合作社場有了新的競爭環境與社會資源，使得第三部門之合作社場能得以永續生存與發展。
(各單位)SARS防疫應變計畫總表
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機關
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資 源
狀 況
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人(員)
Human
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地(點)
Place
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時(間)
Time
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事(務)
Case
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物(設備+系統)
Facility
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金(錢)
Money
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(資)訊
Information
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乙單位(乙表)
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A2：平安狀況
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B2：趨吉避兇因應之道
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C2：個別同仁隔離
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D2：幕僚單位隔離
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E2：指揮核心隔離
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F2：施工單位隔離
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G2：廠商隔離
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備註：
一、單獨使用：乙單位所遇狀況與資源調派因應，則單獨使用乙表。
二、混合使用：若各單位單獨遇到嚴重狀況需互相支援時，如F2遇到A1狀況時，則乙單位請求甲單位支援，或如D1遇到A2狀況，乙單位位則需支援甲單位或時，則甲、乙表混合使用，以期事前之週全準備。
三、空格：盡量使用附件代號或標示，分工之承辦單位或督導單位系統備註之，以列舉重點表示，節省空間。
四、時間：於分項工作中提示其完成或要徑時間，方便列管。